新华社

“为了一个安全的世界和发展”，带着这样一个共同期许和诉求，第二届俄罗斯-非洲峰会将于27日在俄罗斯圣彼得堡开幕，双方将重点讨论在粮食、能源等领域如何应对共同挑战、继续深化合作。

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显然，在地缘政治紧张局势日益加剧的背景下，俄非举办峰会是基于各自需求以强化关系、深化合作。尽管西方国家意图施压阻挠，仍有数十个非洲国家确认派出高级别代表团参会。

俄非合作前景可期

为期两天的俄非峰会有展会、分论坛、圆桌会议等多种形式，议题涉及粮食、能源、空间技术、信息技术、教育和体育等领域。俄罗斯方面25日称，已有49个非洲国家确认派代表参会，包括17国元首；非洲联盟等非洲主要区域组织的负责人也将参会。

俄总统普京26日在克里姆林宫网站发文欢迎前来参会的非洲国家代表。他说，近年来，俄罗斯与非洲国家的合作迈上新台阶，将继续深化合作。俄罗斯将继续尽一切可能协助非洲伙伴加强国家主权，同时协助它们积极参与解决地区和全球问题。普京说，峰会为俄非政治和人道主义合作提供持续动力，是俄非关系中的重要事件，让俄非关系更加全面。

布基纳法索国际关系和政治专家唐纳德·梅耶克·扎纳·特拉奥雷认为，世界已进入地缘政治平衡重新配置的新时代，近年来俄罗斯在非洲的影响力日益增强。“俄罗斯不仅是金砖国家成员国，还是联合国安理会成员国，这一事实让我们认识到非洲国家迫切需要与俄罗斯及其盟友建立合作的重要性。”

乌干达麦克雷雷大学前副校长维南修斯·巴瑞亚穆里巴说，俄罗斯与非洲国家之间的合作建立在需求基础上。峰会宣言可能会给下月在南非举行的金砖峰会带来动力。

首届俄非峰会2019年10月在俄罗斯索契举办，重点探讨俄非在政治、安全和经济等领域的合作。莫斯科国立大学亚非研究所副教授乌尔布说，俄非峰会是双方关系中最重大的活动，为俄非发展长期关系指明方向。

西方施压阻挠未果

俄罗斯总统助理乌沙科夫25日说，俄非峰会旨在深化俄罗斯与非洲国家在各领域的合作，同时加强非洲国家的主权。峰会期间，普京将分别会晤参会的非洲国家元首，并将在峰会全体会议上围绕国际关系现状和俄非关系发展前景等发表重要讲话。另外，普京将与由南非总统拉马福萨率领的和平代表团就俄乌冲突举行会谈。

非洲和平代表团6月中旬访问乌克兰和俄罗斯，提出有关俄乌冲突的十点立场。俄罗斯外交部长拉夫罗夫当时说，非洲代表团和平倡议多项内容与中国关于政治解决乌克兰危机的立场不谋而合，俄方认同这些原则性做法。

巴瑞亚穆里巴认为，非洲国家出于善意进行斡旋，却被西方忽视；从自身需求出发与俄罗斯发展合作关系，却遭西方施压在西方与俄罗斯之间选边站。俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部发展与支持基金会董事会主席贝斯特里茨基说，非洲多国派出高级别代表团参会，体现它们在西方压力下的政治独立性。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，美国等西方国家对几乎所有非洲国家施加空前压力，阻挠它们派代表参加俄非峰会。现在，俄罗斯与非洲国家比以往任何时候都更有必要聚在一起，讨论粮食协议终止的原因以及各方责任和义务。

俄罗斯、乌克兰去年7月分别与联合国和土耳其签署黑海港口农产品外运协议，协议本月17日到期。俄方当天表示，协议中涉及俄罗斯的部分未能得到执行，因此该协议效力已中止。

粮食供应备受关注

特拉奥雷指出，这次峰会对于莫斯科来说“是必要的”，对非洲国家而言“是向俄罗斯阐释非洲国家面临问题和挑战的机会”，目的是“确保我们在面对西方集团霸权的制裁和封锁时能得到支持”。

俄罗斯外交部无任所大使、俄罗斯-非洲伙伴关系论坛秘书长奥泽罗夫25日说，峰会将讨论国际粮食安全和化肥市场稳定问题。俄方将提出在黑海农产品外运协议失效后对非供应粮食的方案，如建立交通走廊和粮食枢纽。

克里姆林宫网站24日发表普京署名文章，题为《俄罗斯和非洲：共同努力实现和平、进步和成功的未来》。普京说，欧洲国家以执行欧洲联盟对俄制裁为由，在欧洲港口累计扣留26.2万吨俄罗斯化肥。虽然俄方承诺把这些化肥无偿捐赠给发展中国家，但欧洲国家仍不断制造障碍，其中只有5.4万吨化肥运抵非洲国家马拉维和肯尼亚。另外，普京指出，在黑海港口农产品外运协议执行期间，乌克兰运出的粮食超过70%流向包括欧盟在内的高收入和中高收入国家。

这是7月27日拍摄的第二届俄非峰会会场写有“因为世界上人人需要粮食”的电子海报。图源：新华社

普京说，持续的粮食供应对于非洲国家社会经济发展和政治稳定具有重要作用。粮食协议制订的初衷是确保全球粮食安全、减少饥荒威胁，帮助非洲、亚洲和拉丁美洲最贫穷的国家。然而，这一被西方标榜为为非洲谋福利的协议实质成为欧美企业利用贩卖乌克兰粮食渔利的工具。协议未能实现其人道主义目的，继续执行已经丧失意义，俄方反对继续延长协议。不过，尽管受到制裁，俄方仍将继续努力组织对非洲国家的粮食、食品和化肥供应。